28 FEB

Nuovo Pacchetto Sicurezza sul Lavoro: quali saranno le nuove misure?

Patente a crediti e nuove disposizioni riguardanti gli appalti e le ispezioni

Nei giorni scorsi si è tenuto un incontro tra Governo, parti sindacali e datoriali per far emergere novità in materia di salute e sicurezza che potrebbero essere veicolate attraverso il decreto-legge PNRR (Piano nazionale di ripresa e resilienza).

Con un'attenzione particolare per il "pacchetto sicurezza sul lavoro", incluso in questo decreto, che prevede la "patente a crediti" per le imprese, un aumento dei controlli con sanzioni penali per appalti e subappalti, nonché meno controlli per le imprese che dimostrano una maggiore virtuosità.

Nuovo Pacchetto Sicurezza sul Lavoro: la patente a crediti

In conformità con il Comunicato Stampa del Consiglio dei Ministri numero 71 del 25 febbraio 2024, si introduce un inedito sistema di certificazione per imprese e lavoratori autonomi operanti nell'ambito dei cantieri edili, denominato "patente a crediti".

Questo meccanismo di qualificazione, già previsto dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 ma rimasto finora inattuato, sarà oggetto di ulteriore sviluppo in collaborazione con le parti sociali e le organizzazioni di categoria del settore edilizio, con un focus iniziale sui cantieri.

Secondo la bozza del decreto-legge, a partire dal 1° ottobre 2024, le imprese e i lavoratori autonomi operanti in cantieri temporanei o mobili devono essere in possesso della patente, rilasciata digitalmente dalle sedi territoriali competenti dell'Ispettorato nazionale del lavoro, previo soddisfacimento dei requisiti specificati.

La patente inizia con un punteggio di trenta crediti e permette l'operatività nei cantieri temporanei o mobili con un punteggio non inferiore a 15 crediti. Tuttavia, il punteggio può essere decurtato in base alle violazioni accertate, ai provvedimenti sanzionatori e alla responsabilità datoriale per infortuni sul lavoro, con decurtazioni variabili a seconda della gravità delle violazioni o degli incidenti.

In caso di incidenti mortali o inabilità permanenti o temporanee gravi, la patente può essere sospesa cautelativamente per un massimo di dodici mesi.

Va notato che queste misure, pur approvate dal Consiglio dei Ministri, non hanno ottenuto l'approvazione unanime delle imprese e delle parti sociali, suscitando critiche riguardo alla valutazione dei punteggi e al sistema delle sanzioni.

Nuovo Pacchetto Sicurezza sul Lavoro: focus su tutti i nuovi controlli e conformità

La Ministra del Lavoro Calderone ha enfatizzato durante gli incontri di Governo che l'approccio adottato nel nuovo provvedimento, incluso nel pacchetto sulla sicurezza lavorativa, si basa sui principi delle "tre C": "controlli, contrasto e conformità".

Lo schema di decreto prevede un'organizzazione delle attività di ispezione e interventi mirati contro la somministrazione illegale di manodopera attraverso subappalti, reintroducendo sanzioni penali che erano state eliminate nel 2016 per coloro che si inseriscono nella catena degli appalti senza le necessarie qualifiche.

Inoltre, sono previste riduzioni delle sanzioni civili per le aziende che si ravvedono, mentre le imprese virtuose saranno inserite nella "Lista di conformità INL".

Secondo quanto stabilito dall'articolo 32, comma 7, dello schema di decreto-legge, l'Ispettorato Nazionale del Lavoro rilascerà un attestato e iscriverà il datore di lavoro in un elenco consultabile pubblicamente denominato "Lista di conformità INL" in caso di assenza di violazioni o irregolarità negli accertamenti ispettivi sul lavoro e sulla legislazione sociale, inclusa la sicurezza nei luoghi di lavoro.

I datori di lavoro con attestato non saranno soggetti ad ulteriori verifiche per dodici mesi, salvo quelle riguardanti la sicurezza nei luoghi di lavoro, richieste di intervento o indagini disposte dalla Procura della Repubblica.

La Ministra Calderone ha descritto ciò come un necessario "percorso di conformità", volto a guidare le aziende verso la regolarità e la conformità alle normative.

Nuovo Pacchetto Sicurezza sul Lavoro:  maggiori ispettori ed ispezioni

Nel quadro del pacchetto concernente la sicurezza sul lavoro, si affronta anche l'incremento degli ispettori e delle ispezioni.

Il Governo si impegna ad un aumento del 40% dei controlli nei cantieri entro il 2024, il che richiede un aumento del personale ispettivo. Secondo quanto dichiarato nella presentazione della Ministra Calderone, attualmente ci sono circa 3.198 ispettori civili, di cui 846 tecnici, oltre al personale ispettivo del Nucleo carabinieri, dell'INPS e dell'INAIL.

Il decreto-legge prevede il reclutamento di quasi 500 nuovi ispettori e un nuovo concorso per altri 250 presso l'Ispettorato Nazionale del Lavoro, oltre ad ulteriori 50 ispettori nel nucleo dei Carabinieri.

Ad esempio, l'articolo 34 del decreto indica che, al fine di potenziare l'attività di vigilanza sul lavoro e la sicurezza nei luoghi di lavoro, vengono prorogate fino al 31 dicembre 2025 le autorizzazioni alle assunzioni non utilizzate dall'Ispettorato Nazionale del Lavoro, mentre per gli anni 2024-2026 sono autorizzate nuove assunzioni di 250 unità di personale ispettivo.

Queste misure mirano a potenziare la sorveglianza sui luoghi di lavoro e a garantire la conformità alle normative in materia di sicurezza e lavoro.

Clicca qui per leggere l'articolo inerente all'incontro tra le parti direttamente dal sito del Dicastero del lavoro e delle politiche sociali.

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